各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
《鄂爾多斯市關于加快推動“專精特新”中小企業高質量發展的實施意見》已經市人民政府2022年第12次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年7月12日
鄂爾多斯市關于加快推動“專精特新” 中小企業高質量發展的實施意見
為深入貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業、提升中小企業創新能力的重要指示精神，將培優中小企業與做強產業相結合，培育壯大一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、質量效益高、產業支撐作用大的“專精特新”中小企業，助力實體經濟特別是制造業做實做強做優，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，現就加快推動我市中小企業“專精特新”發展制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照全區工業經濟高質量發展大會和市政府工作報告部署，以綠色低碳推進存量升級，以高端示范引領增量轉型，加快產業基礎高級化和產業鏈現代化，堅持市場主導、政府引導、分類指導、上下聯動，以優質企業梯隊建設為抓手，打好創新驅動、延鏈補鏈強鏈、數字賦能、要素集聚、環境優化組合拳，做優做大做強“專精特新”中小企業群體，走好新路子、建設先行區，為現代化鄂爾多斯建設提供堅強支撐。
（二）主要目標。到2025年，全市創新型中小企業突破300家、“專精特新”中小企業突破200家;自治區級“專精特新”中小企業突破50家;國家級專精特新“小巨人”企業突破15家;制造業單項冠軍企業突破3家，成為引領我市中小企業高質量發展的排頭兵。
二、重點任務
（一）加大培育力度，構建企業培育體系。建立“專精特新”中小企業培育庫，實行動態管理、層層遞進，發展培育一批創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍，形成梯隊培育格局，通過精準服務、優先支持其項目申報、市場開拓等方式，促進企業升級發展。（責任單位:市工業和信息化局、各旗區人民政府.列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）明確重點培育領域。結合我市產業基礎、國家產業政策和發展方向，圍繞工業“五基”（關鍵基礎材料、基礎零部件/元器件、先進基礎工藝、產業技術基礎、工業基礎軟件）和制造強國戰略十大重點產業領域，聚焦新能源、新材料、精細化工、高端裝備制造和生物醫藥等領域，重點引進、發展、培育為產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”提供重要支撐的“專精特新”中小企業。（市工業和信息化局）
（三）實施“五企”培育工程。按照“創新型中小企業→市級“專精特新”中小企業→自治區級“專精特新”中小企業→國家級專精特新“小巨人”企業→國家級制造業單項冠軍”成長路徑。對認定為制造業單項冠軍企業一次性給予200萬元獎勵；對已認定和新認定的國家級專精特新“小巨人”企業一次性給予150萬元獎勵；對已認定和新認定的自治區級“專精特新”中小企業一次性給予100萬元獎勵；對新認定為市級創新型中小企業和“專精特新”中小企業一次性給予10萬元和20萬元獎勵。（市工業和信息化局、市財政局，各旗區人民政府）
（四）加強創新載體建設。充分發揮我市各類創新平臺的帶動和轉化作用，鼓勵企業建立企業技術（研發）中心、工程技術中心、工業設計中心等研發機構，支持有條件的企業創建技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等研發機構。（市工業和信息化局、市科學技術局、市發展和改革委員會、市能源局，各旗區人民政府）
（五）開展質量提升行動。著力增品種、提品質、創品牌，引導中小企業推廣應用卓越績效、精益生產等先進管理方法，積極參評各級政府質量獎。開展標準化指導服務，推動“專精特新”中小企業率先開展標準提升工程，對主導制定、參與制定國際、國家（行業）標準的企業進行財政資金獎補。引導企業建立以質量為基礎的品牌發展戰略，以品牌培育推動企業從“質量合格”向追求“用戶滿意”躍升。支持企業走制造業服務化升級的路徑，延長產品銷售鏈條，從賣商品向賣服務轉變。（市市場監督管理局、市工業和信息化局、市財政局，各旗區人民政府）
（六）建設“專精特新”加速器平臺。鼓勵有條件的旗區利用閑置樓宇建設一批集資源要素供給、產業鏈協同發展、教育培訓服務、產供銷運聯動、融合技術交流交易、工作生活于一體的“專精特新”加速器平臺。對聚集10家以上自治區級“專精特新”中小企業的產業園區授予“鄂爾多斯市專精特新中小企業建設示范區”牌匾并給予500萬元獎勵。（市工業和信息化局、市財政局，各旗區人民政府）
（七）促進“專精特新”中小企業高端化、智能化、綠色化發展。高標準培育建設新能源裝備制造產業，推進國家現代煤化工示范基地建設，積極發展新材料、生物醫藥、綠色農畜產品加工產業。建設工業互聯網平臺、智慧工業園區、智能工廠、數字化車間，實施產業“上云用數賦智”工程。加大工業項目節能節水改造，創建低碳零碳示范園區，推動工業園區綠色化轉型發展。（市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市能源局，各旗區人民政府、各經濟開發區）
（八）加大信貸支持力度。建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，鼓勵和引導銀行業金融機構圍繞“專精特新”中小企業需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品，加大信貸力度，優化相關服務。設立融資擔保風險補償金，與各類基金和金融機構協同聯動，形成銀政擔風險共擔機制，為“專精特新”中小企業提供全方位融資擔保服務。（市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、市銀保監分局、市工業和信息化局、市財政局）
（九）發揮投資基金引導作用。發揮科技創新基金等政府性產業投資基金引導作用，優先對自治區級和國家級專精特新“小巨人”企業給予支持，推動“專精特新”中小企業加快上市步伐。（市國有資產監督管理委員會、市人民政府金融工作辦公室、市轉型發展投資有限責任公司）
（十）全力保障生產要素供給。牢固樹立“以畝產論英雄”的導向，建立資源要素配置優選機制，對“專精特新”中小企業的用地、用水、能耗、污染物排放、電價、資金、技術、人才等要素方面給予優先配置。（市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市林業和草原局、市水利局等，各旗區人民政府）
（十一）加強企業人才支撐。大力推動“專精特新”中小企業引才育才聚才，支持國家級專精特新“小巨人”中小企業和自治區級“專精特新”中小企業經營管理人才、研發骨干和高技能人才參與申報我市相關人才項目，獲評人才相應享受我市高層次人才相關優惠政策。落實國家支持企業穩崗擴就業政策，積極推進產教融合，定期調度分析“專精特新”中小企業技工崗位人才需求情況，發布導向目錄，鼓勵“專精特新”中小企業與高校、中高職院校及技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協議，按月向定向培養生發放在校學習補助，由企業所在地政府給予對應補助。（市委組織部、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市財政局，各旗區人民政府）
（十二）助力企業開拓市場。支持企業參加各類展會，拓展“一帶一路”地區等新興市場，推動市場結構從傳統市場為主向多元化市場轉變，推動“專精特新”中小企業與龍頭企業在研發設計、生產制造、材料采購、資金融通、品牌嫁接等方面深度合作。財政對“專精特新”中小企業參加各類專業展會給予補助。（市工業和信息化局、市財政局、市商務局、中國國際貿易促進委員會鄂爾多斯市委員會）
（十三）開展“專精特新”中小企業家培訓。大力培育“專精特新”中小企業家隊伍，組織舉辦高端精準培訓班，培育一批會經營、善管理、敢創新的領軍企業家隊伍。每年遴選50名董事長（總經理）到北大、清華等著名高?；蚋叨酥菐鞕C構進行系統培訓。組織選送“專精特新”中小企業家赴先進發達地區學習先進管理模式和經驗。鼓勵支持“專精特新”中小企業參加中小企業經營管理領軍人才培訓。（市委組織部、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市工商業聯合會，各旗區人民政府）
（十四）實施“專精特新”中小企業專項服務。完善全市中小企業服務體系建設，打造一站式綜合服務平臺。支持中小企業公共服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地為“專精特新”中小企業提供數字賦能、供應鏈對接、投融資、技術創新、市場開拓、管理提升、引才育才等專業服務，定制專屬服務包，提供個性化服務產品。對提供服務的國家級、自治區級小型微型企業創業創新示范基地和中小企業公共服務示范平臺每年給予獎勵20萬元。（市工業和信息化局、市財政局）
三、保障措施
（一）強化組織保障。市促進中小企業發展工作領導小組統籌協調推進“專精特新”中小企業高質量發展工作，強化監測調度、考核評價，將專精特新中小企業發展情況納入旗區目標管理績效考核。建立健全橫向協同、上下聯動的培育發展工作體系和常態化工作推進機制，形成合力，確保各項任務落細落實。
（二）建立健全工作推進機制和培育機制。市旗兩級要建立健全“專精特新”中小企業培育庫，要注重抓早抓小，健全“發現—引育—遴選—服務—跟蹤”的全鏈條服務機制，擇優選擇有發展潛力企業入庫培育和跟蹤輔導，實施常態化監測、動態化管理、精準化分析、精細化服務，不斷擴大數量和規模，不斷提升“專精特新”中小企業質量和效益。開展“專精特新百企行”活動，組建服務團隊為“專精特新”中小企業提供精準服務，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式協調解決企業實際困難和問題。
（三）開展宣傳推介活動。組織各類媒體，開展“專精特新”中小企業系列宣傳活動，設立專題專欄，選樹發展典型，全面宣傳企業，推介企業產品、技術、管理模式，提升企業的社會影響力和知名度，編印“專精特新”中小企業名錄，介紹企業成長案例和成功經驗。